Examen agrario en el congreso

¿Cuáles fueron las principales acciones del Ministerio de Agricultura y Riego ante al Fenómeno “El Niño, cuánto dinero desembolsó y a quienes atendió? La respuesta en la siguiente nota
Luego de tres aplazamientos involuntarios, finalmente el Ministro de Agricultura y Riego, Ing. Agr. José Manuel Hernández Calderón, se presentó el 16 último ante la Comisión Agraria del Congreso de la República, que preside el médico Bienvenido Ramírez Tandazo, para informar acerca de la “Evaluación y Acciones Frente al Fenómeno “El Niño Costero”.
La exposición del titular del sector giró en torno a cinco puntos básicos:
“EL NIÑO” EN CIFRAS
Aunque las estimaciones de diferentes instituciones como Macroconsult, la Asociación Nacional de Productores Ecológicos del Perú y CONVEAGRO arrojan  mayores daños y pérdidas en la agricultura, el ministro Hernández precisó con base a las informaciones recogidas de las Direcciones Regionales Agrarias a nivel nacional que el Fenómeno “El Niño” provocó la pérdida del 2% y la afectación del 6% de las 1´306,938 hectáreas con cultivos instaladas en la presente Campaña Agrícola 2016-2017.
“Teníamos una política de prevención”, dijo, comparando el acontecimiento climático reciente con “El Niño” de 1982-83 donde se perdió el 14% de la campaña agraria.
¿Cuánto representan estos porcentajes? La superficie agrícola perdida es de 19,454.4 hectáreas y afectadas es de  83,682.2 hás., que representa 193´042,887 y 208´378,624 de soles, respectivamente (ver Cuadro N°1).
Las áreas más devastadas fueron las que estaban cubiertas con  cultivos arroz, maíz amiláceo, palto, plátano y limón
INFRAESTRUCTURA DESTRUÍDA

“El impacto en la infraestructura de riego es de aproximadamente de  2,600 millones de dólares”, fue anunciado en la entrevista al ministro Hernández en AGRONOTICIAS N°435. En detalles: 625 canales de riego; 13 reservorios; 250 bocatomas principales; 284 drenes colectores; 259 pozos tubulares; 704 encauzamientos de defensa de ríos, y 359 encauzamientos de defensa de quebradas.
La respuesta inmediata —entre marzo y abril— del MINAGRI ante este evento climático extremo fue disponer de 72 motobombas para el bombeo de agua empozada; el Servicio Nacional de Sanidad Agraria realizó y mantiene la vigilancia y control de plagas y enfermedades en 288 distritos de las 11 regiones declaradas en emergencia; se entregaron 2,139 kit de semillas; se difundió constantemente los precios de los productos agrícolas de primera necesidad, y se realizó el proceso de empadronamiento de los agricultores afectados por las inclemencias de “El Niño”.
BONO Y CULTIVOS TEMPORALES

La segunda etapa del Plan Integral de Reconstrucción del Sector Agropecuario es el Proceso de Rehabilitación, y demandó 256 millones de soles de fondos propios, sin asignación especial del Ministerio de Economía y Finanzas (ver Cuadro N°3).
En este sentido, Hernández señaló que ya se inició la entrega de los bonos agrarios por emergencia a productores que han perdido entre una y cuatro hectáreas; es decir entre 1,000 y 4,000 soles en efectivo por damnificado. “Serán beneficiados 19,857 productores de Piura, Lambayeque, La Libertad, Tumbes y Áncash, y se cubrirá un total de 19,929 hectáreas”, agregó.
No obstante, esta medida no cumple su propósito de “rehabilitar” sino de “asistir”; es decir, es un mecanismo cumplidor que traerá como consecuencia el derroche del dinero invertido. Si hacemos una operación simple estos 1,000 soles por hectárea es igual a 10 céntimos de subsidio por metro cuadro de cultivos.
Por otro lado, los Programas “Promoción de Cultivos Temporales” y “Recuperación de Plantaciones de Frutales”, a través de los cuales se  entregará semillas, fertilizantes, plantones y servicios de mecanización, por un equivalente de 1,000 soles por hectárea perdida por productor, hasta un máximo de 4,000 soles, y 1,000 soles por há. destruida por fruticultor, hasta un máximo de 6,000 soles. Estos dos últimos programas beneficiarán a  17,50 productores de las zonas declaradas en estado de emergencia.
SEGURO AGRARIO
Uno de los aspectos centrales destacados por el Jefe del sector fue la ampliación del Seguro Agrario Catastrófico en la próxima campaña agrícola 2017-2018. Es decir, ya no seguirá aplicándose solo en ocho regiones de la sierra —Huancavelica, Apurímac, Cusco, Huánuco, Cajamarca, Ayacucho, Pasco y Puno— sino que se extenderá a las regiones de la costa afectadas por el reciente fenómeno climático. “Se asegurará a cerca de 570,000 productores” manifestó Hernández. El costo del seguro por productor es de 70 soles y la indemnización es de 550 soles por hectárea. El presupuesto disponible para este fin es de 38 millones de soles.
RECONSTRUCCIÓN
Incluye infraestructura agrícola: construcción y reparación de canales, reservorios y drenes; y gestión integral del manejo de cuencas: encauzamiento y escalonamiento de ríos, canalización, descolmatación, defensas ribereñas y acciones de desarrollo. El presupuesto para esta tercera etapa es de 7,993 millones de soles, donde el mayor gasto se hará en Piura, Lima, Tumbes, Lambayeque y Ancash, regiones más afectadas por “El Niño”.
Para garantizar la eficiencia de los trabajos y evitar la corrupción, se ha creado una especie de veedurías que evalúan los  trabajos trimestralmente. También  se suscribirán  convenios con los colegios profesionales y se buscará la participación  activa de los gobiernos regionales, locales, comunidades campesinas y juntas de regantes.
Finalmente, el Ing. José Hernández aseguró que el sector agropecuario tendrá tasas de crecimiento de 4% anual al 2018, ya que  las acciones del Plan Agro Próspero que se sustenta en los programas ServiAgro, Sierra Azul, Titulación de Tierras, Forestación y Reforestación, Banco de Germoplasma y otros, permitirá reducir la pobreza en más del 50% en el campo.
REACCIONES CONGRESALES
Los parlamentarios de la Comisión Agraria que escucharon atentamente la exposición ministerial salieron a señalar omisiones y deficiencias. Aquí algunas de las intervenciones:

• Dr. Wuilian Monterola Abregú (FP por Huancavelica): Señaló que el ministro se había olvidado de su pueblo, porque gran parte del agro huancavelicano sigue en extrema pobreza. “Su región la visité recientemente para lanzar un programa de siembra de quinua y alfalfa dormante, así como entregar títulos de propiedad, al contrario lo invito a acompañarme a mi próxima gira”, replicó Hernández.
• Dr. Médico Luis López Vilela (FP por Piura): Puso en duda la calificación de agricultores del Alto Piura con derecho al bono de 1,000 soles. “Ese monto para un agricultor es mejor que nada”, sentenció el ministro José Hernández.

Tras la culminación del proceso de interpelación al Ministro de Agricultura, en los pasillos del Congreso de la República se murmuraba que todo estaba planeado para que el Titular del sector salga ileso, pese a que la bancada fujimorista amenazó con anterioridad que criticarían a fondo el plan de reconstrucción sectorial. Eso no ocurrió nunca.
Por el bien del agro, las confabulaciones políticas no sirven. El éxito o el fracaso del proceso de reconstrucción agraria depende crucialmente de un factor que escapa por completo a la esfera de los productores y de la misma naturaleza: la voluntad política  del gobierno.
(FRO)
IMPACTO DEL NIÑO COSTERO EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
 

REGIÓN	SUPERFICIE Héctáreas			VALOR ECONÓMICO S/         s
	Perdida	Afectada	Instalada	Perdida	Afectadas
Ancash	2,353.40	8,775.10	82,952.52	34,304,790.97	35,583,502.32
Ayacucho	3,989.00	16,425.00	115,978.00	19,358,720.84	21,924,892.90
Cajamarca	434.4	2,738.00	257,360.71	2,908,245.85	3,796,520.07
Huancavelica	318	11,645.00	92,441.25	1,029,747.97	9,731,500.40
Ica	628.75	1,095.05	77,953.22	13,592,621.21	8,167,815.37
La Libertad	2,529.00	3,599.50	238,868.65	34,249,191.49	10,857,148.57
Lambayeque	2,971.50	10,631.00	94,780.00	20,515,496.46	24,965,286.07
Lima	1,100.93	2,272.98	114,607.00	11,264,269.66	5,287,611.48
Piura	4,706.00	22,915.00	200,148.88	49,252,139.63	73,823,556.80
Tumbes	423.5	3,585.62	31,848.52	6,567,363.44	14,240,787.27
TOTAL	19,454.48	83,682.25	1,306,938.75	193,042,887.52	208,378,621.25

*Las pérdidas económicas son de aproximadamente S/. 400 millones
PRINCIPALES CULTIVOS PERDIDOS
Por hectáreas en soles

CULTIVOS	PERDIDA	AFECTADA
Arroz cáscara	5,699.70	10,322.50
Maíz amarillo duro	2,196.98	1,939.40
Alfalfa	943.75	1,176.00
Caña de azúcar	376.8	3,485.40
Cebada grano	722.5	3,794.00
Espárrago	504.12	980.8
Haba grano	413	3,030.00
Maíz amiláceo	901	6055
Mango	372.4	9,979.00
Maracuyá	353.34	1,339.00
Palto	682.03	3,825.25
Papa	689.5	7,092.00
Plátano	987.15	4,863.32
Quinua	479.5	3,477.00
Trigo	647.5	1,781.00
Limón	353.75	10,855.90
Otros cultivos	3,131.46	9,686.68
TOTAL	19,454.48	83,682.25

 
ASIGNACIÓN DE PRESUPUESTO

CONCEPTO	EN MILLONES DE SOLES
1)Rehabilitación de Infraestructura Hidráulica	93
2)Reactivación de Capacidad Productiva del Agricultor	48
—Bono de emergencia	20
—Programa de cultivos temporales	25
—Ampliación SAC	3
3)Fondo de Financiamiento Agropecuario	100
4)Seguro Agrario Comercial	15
TOTAL	256

                         Nota: Monto final se ajusta a requerimiento real
“El Niño” no se ido del todo, sigue golpeando.
DE LA SAUNA A LA CONGELADORA
 
Del achicharrante calor costero provocado por el Fenómeno “El Niño” hasta abril, ahora pasamos a un frío polar en los Andes, con temperaturas que cayeron a menos 13 grados centígrados como la  que  registró el distrito de Susapaya, Tarata, región Tacna. Esto obliga a impulsar acciones de adaptación, prevención y mitigación, para  aprender a convivir con los fenómenos naturales
¡Comenzaron las heladas! Luego de los desmadres pluviales y fluviales que causó el Fenómeno “El Niño” en las regiones de la franja costera y parte de la sierra, e incluso con lluvias hasta la penúltima semana del mes feneciente en algunos puntos de Piura, Tumbes, Lambayeque y Ancash; el panorama climático cambió radicalmente para el sur altoandino, ya que se presentaron heladas y friaje y el fenómeno ha ido avanzando de sur al centro con menor intensidad.
PRIMERAS MANIFESTACIONES
Por lo pronto, en los primeros días del mes, los distritos de Susapaya en Tarata y Palca en Tacna, registraron -13 y -8.4 grados centígrados (°C), las temperaturas más bajas a nivel nacional, según reportó el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI).
Paralelamente, el centro poblado de Patahuasi, Caylloma, Arequipa, soportó una temperatura mínima de –8.2 °C. En el distrito de Langa, Huarochirí, Lima, -5.6 °C. En Huancavelica, -5 °C, y en la provincia de Espinar, Cusco, -1.7 °C.
Entre junio y julio se intensificarán las heladas, incluso se prevé una caída de hasta 25 grados bajos cero en las partes altas de los Andes, según el SENAMHI, lo cual podría resultar devastador para las familias rurales, sus cultivos y animales tiernos.
FRIAJE

Tampoco se descarta un friaje mucho más agudo que en años anteriores en la Amazonía, desde Madre de Dios hacia el norte por el ingreso cíclico de masas de aire frío provenientes de la zona austral del continente desde el 31 reciente, que provocará el descenso de hasta los 16 °C durante la madrugada. No obstante, que Loreto y Ucayali hasta finales de mayo soportaron temperaturas superiores a los 30 °C en el día, inusual para la época.
Entonces, la atención del gobierno no sólo debe estar en la “Reconstrucción Con Cambio” pos Fenómeno “El Niño”, sino que además debemos estar alerta a estos acontecimientos climáticos que casi siempre golpean severamente a los poblaciones de menos recursos.
PLAN SECTORIAL
Si bien es cierto, el Gobierno Central ya puso en marcha el “Plan Multisetorial ante Heladas y Friajes ´2017”,  sólo el Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) dispone de un presupuesto total de 8´569,308 soles para la adquisición de: kits veterinarios (7,110 unidades), kits de alimento (3,428), kits de abono foliar (1,393), kits de semillas de cultivo (3,274), kits de semillas de pastos (3,503) y módulos cobertizos (40). Estos serán repartidos por el Programa “AgroRural” en las regiones de Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno y Tacna.
Como es evidente estas medidas no atenúan estructuralmente el problema, solo la amortiguan. Excepto por la entrega de semillas de pasturas, cuyo propósito es producir alimento henificado y/o ensilado como parte de la conservación y aprovechamiento de forrajes.
La idea es que la mayoría de las acciones tengan una orientación de prevención, mitigación y adaptación pensada en el mediano y largo plazo, para atenuar el problema estructuralmente. Por falta de previsión el  Fenómeno “El Niño” destruyó 1´919,454.4 hectáreas con cultivos y afectó  a 83,682.2 hás, que representan más de 400 millones de soles en pérdidas y otros 2,600 millones de soles en infraestructura de riego, según el MINAGRI.
OJO CON “EL NIÑO”
El último reporte científico del Comité Multisectorial del Estudio del Fenómeno El Niño» (ENFEN), prevé la declinación del evento “El Niño Costero” en lo que resta del otoño; es decir, no se espera que ocurran lluvias de fuerte intensidad en las zonas medias y bajas de la costa peruana. No obstante, que la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA por sus siglas en inglés) considera probable (45%) el desarrollo de “El Niño” de magnitud débil en el Pacífico Central en el transcurso del presente año.
Por otro lado, el Ing. Met. Wilian Alva León, Presidente de la Sociedad de Meteorólogos del Perú sustentó que el Fenómeno “El Niño” es global y no local, y continuará hasta mediados del 2018, prueba de ello son las lluvias torrenciales, desbordes e inundaciones que vienen soportando otros países del mundo como Ecuador, Colombia, Uruguay, Argentina, Costa Rica, Nicaragua, República Dominicana, México, Estados Unidos, España, entre otros.
“No es correcto que se esté diciendo que en el litoral norte y centro la temperatura superficial del mar continuó disminuyendo y que por eso cambió el clima en la capital. El clima no ha cambiado, sólo presenta variabilidad que es en el ámbito atmosférico, y por ello es que en el presente mes la temperatura volvió a superar los 30 °C en zonas cercanas al mar de Lima y que sorprendió a todos”, explica el experto.
El pronóstico de precipitaciones del SENAMHI para el bimestre junio-julio es que a lo largo de la vertiente occidental de los Andes las lluvias serán normales; mientras que en Piura, Cajamarca, La Libertad, Huánuco, Junín y Huancavelica soportarán lluvias sobre lo normal en este periodo.
Debemos prepararnos ahora, para no lamentarnos más tarde. Tenemos la ventaja de tener agua al tope en nuestros principales reservorios y presas, es deber de todos saber aprovecharlo al máximo.
(E.A.V)
Agua almacenada en los principales reservorios y presas del país
Al 29 de mayo, en millones de metros cúbicos

Fuente: Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos. ANA
RESERVAS LLENAS: Casi todos los vasos hídricos del país están recargados, el promedio general es 90.5. Tenemos suficiente agua para realizar una campaña agrícola complementaria.